Colin L. Powell informa al presidente Ronald Reagan que el secretario de Defensa Frank Carlucci desplegará un equipo de Marine FAST y un equipo de seguridad de la Fuerza Aérea en Panamá para mejorar la seguridad en la Base Howard de la Fuerza Aérea.
Describe la presencia militar de los Estados Unidos en la región y puntualiza temores por el acceso de los soviéticos a la región del Canal, en el contexto de Guerra Fría. Predice un mayor hostigamiento por parte de Noriega al personal diplomático y militar de Estados Unidos.